În această situație s-a ajuns din cauza vechimii și ineficienței echipamentelor, unele datând din anii ’50 - ’60 ai secolui trecut, coroborată cu costurile mari cu conformarea la legislația de mediu înăsprită în mod continuu în ultimii ani și reflectată atât în creșterea necesarului de investiții doar pentru conformare (fără spor de producție/venituri), cât și în obligațiile masive de achiziție de certificate CO2.
Este vorba de măsuri prin care, pentru energia produsă de cele două Complexuri, s-a acordat acces garantat la rețele, în vederea asigurării funcționării continue a companiilor, precum și acces prioritar la dispecerizare, iar operatorul de transport și sistem Transelectrica a fost obligat să achiziționeze de la ele servicii tehnologice de sistem.
Cea mai mare creștere este prevăzută la capitolul "Alte transferuri", din care se finanțează investițiile companiilor de stat, dar și schemele de ajutoare de stat, unde se prevede o majorare de peste 5 ori, de la doar 140,02 milioane lei în 2018 la 744,86 milioane lei anul acesta.